ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 老王是某百貨店的經(jīng)營者，2014年2月18日，老王向本市某區(qū)就業(yè)促進中心就創(chuàng)業(yè)場地房租補貼、一次性開辦費補貼和社會保險費補貼等三項補貼提交書面申請材料。區(qū)就業(yè)促進中心經(jīng)審查后認為，老王已于2012年1月7日開始享受養(yǎng)老保險待遇，因此不再符合上述三項補貼申領條件中關于企業(yè)負責人的規(guī)定。于是區(qū)就業(yè)促進中心于2014年5月13日向老王口頭告知了審核結果，并于同年5月27日向老王又作出書面告知。老王認為，他作為百貨店的經(jīng)營者，雖然已經(jīng)辦理了提前退休手續(xù)，但目前還在工作，仍屬于勞動年齡段(男性18至60周歲)的勞動者，符合房租補貼和創(chuàng)業(yè)扶持政策的申請條件，且法律法規(guī)并未明確規(guī)定享受養(yǎng)老保險的人員不能享受創(chuàng)業(yè)相關補貼，區(qū)就業(yè)促進中心錯誤適用法律。但區(qū)就業(yè)促進中心卻認為，百貨店的經(jīng)營者老王提前退休并享受養(yǎng)老保險待遇后，既不屬于《勞動合同法》所調(diào)整的勞動關系，更不屬于《就業(yè)促進法》及相關法規(guī)、規(guī)范性文件所指向的促進就業(yè)及發(fā)放補貼的對象，因此不能發(fā)放相關的補貼。那么對于現(xiàn)實生活中，退休人員“退而不休”繼續(xù)從事社會工作的情況，究竟是否屬于政策所扶持的創(chuàng)業(yè)者呢？他們是否可以享受本市相關的創(chuàng)業(yè)場地房租補貼、一次性開辦費補貼和社會保險費補貼呢？

一、已享受基本養(yǎng)老金人員，不再屬于政府扶持創(chuàng)業(yè)對象。

《上海市人力資源和社會保障局、上海市財政局關于完善創(chuàng)業(yè)場地房租補貼政策的實施意見的通知》第二條規(guī)定：“創(chuàng)業(yè)組織申請房租補貼，必須同時具備下列條件：（一）創(chuàng)業(yè)組織法定代表人或負責人須是具有本市戶籍的勞動者或畢業(yè)后兩年以內(nèi)的本市高校非上海生源畢業(yè)生；（二）創(chuàng)業(yè)組織租賃獨立、合法的經(jīng)營場所滿半年及以上；（三）簽訂書面租賃協(xié)議并繳納房租；（四）吸納本市失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力，并為其辦理用工登記備案手續(xù)且按規(guī)定繳納社會保險費。”據(jù)此，申請創(chuàng)業(yè)相關補貼的單位主體，必須符合法定代表人或負責人為本市戶籍的“勞動者”。此時，“勞動者”的理解不再是普通意義上廣義的解釋，應當理解為具有法律上勞動關系的社會工作者。我國的《勞動合同法實》明確，勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇，勞動關系終止。《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條也規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應當按勞務關系處理。”這都意味著，已經(jīng)享受了養(yǎng)老保險待遇的人，不再是法律上與用人單位構成勞動關系的“勞動者”。因此，這類人群也不再屬于政府扶持的創(chuàng)業(yè)對象，不符合享受相關政府創(chuàng)業(yè)補貼的范圍。

二、各級政府文件明確各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象。

在《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的第三點“統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)”中，已經(jīng)對給予政府補貼的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象，也做出了非常詳細的規(guī)定：“1、高校畢業(yè)生。文件中明確對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼……2、就業(yè)困難人員。對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在一定期限內(nèi)給予社會保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定比例的社會保險補貼。”

三、本市各類現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)補貼政策已經(jīng)落地。

1、創(chuàng)業(yè)場地補貼的文件依據(jù)。

本市先后發(fā)布了《上海市人力資源和社會保障局、上海市財政局關于完善創(chuàng)業(yè)場地房租補貼政策的實施意見的通知》、《上海市人力資源和社會保障局、上海市財政局關于進一步完善本市創(chuàng)業(yè)扶持政策的若干意見》和《上海市人力資源和社會保障局、上海市財政局、上海市教育委員會關于進一步落實鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計劃有關問題的通知》等文件。、

2、社會保險費補貼文件依據(jù)。

本市亦先后發(fā)布了《關于對初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織實施社會保險費補貼和創(chuàng)業(yè)場所房租補貼意見的通知》、《關于做好本市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼工作的通知》和《關于做好本市小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生社會保險補貼工作的通知》等文件。

此外，各個區(qū)縣還有不同的針對初創(chuàng)型企業(yè)的開辦費補貼，若要申請相關的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，經(jīng)營者應當認真關注本市的具體規(guī)定，也可向本市各個區(qū)縣的就業(yè)促進中心進行詳細咨詢。