ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 每到夏季，防暑降溫和高溫津貼總會(huì)成為熱門話題。
根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的《關(guān)于做好本市夏季高溫津貼發(fā)放工作的通知（滬人社綜發(fā)〔2016〕23號(hào)）》。（以下稱《通知》）：“企業(yè)每年6月至9月安排勞動(dòng)者露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付夏季高溫津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每月200元。”
高溫津貼是補(bǔ)償職工在特殊條件下的勞動(dòng)消耗及生活費(fèi)額外支出。在高溫條件下勞動(dòng)消耗較大的勞動(dòng)者，理應(yīng)比其他職工得到更多的物質(zhì)補(bǔ)償和精神鼓勵(lì)。
本市目前雖未像重慶等地那樣對(duì)不執(zhí)行高溫津貼有行政處罰方面的規(guī)定，現(xiàn)有規(guī)定的立法層次也有待提高，但這并不意味著高溫津貼企業(yè)可發(fā)可不發(fā)。企業(yè)未按規(guī)定支付勞動(dòng)者高溫費(fèi)的，勞動(dòng)者可以向人力資源和社會(huì)保障部門舉報(bào)或依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)放高溫津貼？關(guān)鍵是做好“加減乘除”。
做好“加法”：
高溫津貼和清涼飲料不能二選一
2016年10月，在一家公司擔(dān)任司爐工的張先生收到公司通知，稱自當(dāng)天起其不再要他擔(dān)任司爐工。接到通知后，張先生即申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，提出了加班工資、夜班津貼、高溫季節(jié)津貼等請(qǐng)求。張先生認(rèn)為，在高溫季節(jié)，鍋爐運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)周圍溫度達(dá)到43℃至45℃左右，公司應(yīng)當(dāng)發(fā)放高溫季節(jié)津貼。公司則辯稱，鍋爐周圍的溫度比正常溫度略高5℃，但高溫期間已提供冷飲和綠豆湯，故不同意支付高溫津貼。勞動(dòng)仲裁除支付張先生去年6月至9月每月高溫季節(jié)津貼200元。
由于在高溫環(huán)境下作業(yè)，人體大量出汗，造成體內(nèi)水分和鉀、鈉等丟失，可引起水鹽代謝紊亂，只有通過供給足夠的含鹽飲料才能補(bǔ)償水和鹽分的丟失，所以為高溫作業(yè)的職工保證現(xiàn)場(chǎng)清涼飲料的供應(yīng)，歷來是勞動(dòng)保護(hù)必做的“功課”之一。根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在炎熱季節(jié)對(duì)高溫作業(yè)工種的工人應(yīng)供應(yīng)含鹽清涼飲料（含鹽量為0.1％－0.2％），飲料水溫不宜高于15℃。
《通知》明確：用人單位在發(fā)放夏季高溫津貼的同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)做好工作現(xiàn)場(chǎng)清涼飲料的供應(yīng)工作。張先生的工作環(huán)境確存在高溫情況，公司亦確認(rèn)鍋爐周圍溫度高于常溫5℃，故應(yīng)當(dāng)支付高溫季節(jié)津貼。但是企業(yè)把夏季向職工發(fā)放綠豆湯、礦泉水和必須使用的防護(hù)用品，也充作高溫季節(jié)津貼，這無疑是不對(duì)的。高溫工作現(xiàn)場(chǎng)的清涼飲料費(fèi)用不能從職工工資中扣除，也不能折合現(xiàn)金抵消應(yīng)發(fā)的高溫津貼。就是說，發(fā)放高溫費(fèi)是在提供現(xiàn)場(chǎng)清涼飲料的基礎(chǔ)上做“加法”，反過來說也一樣，兩者不能相互替代。
說到做“加法”，還需指出的是，盡管今年上海有關(guān)部門規(guī)定的每月200元標(biāo)準(zhǔn)并未提高，但這只是高溫津貼最低標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)還應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和具體條件，建立高溫津貼制度，并通過民主協(xié)商，合理確定本企業(yè)的高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。即企業(yè)可以通過民主協(xié)商，在本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上做“加法”。
《上海市集體合同條例》明確工資集體協(xié)商的內(nèi)容包括獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法—————高溫津貼當(dāng)然包含在內(nèi)。如果企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕或拖延集體協(xié)商，根據(jù)《上海市集體合同條例》，總工會(huì)或出具整改意見書，人力資源保障部門對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的情形會(huì)責(zé)令整改。此后，企業(yè)若依然置若罔聞拒不改正，依照本市公共信用信息管理規(guī)定，這一違法信息將納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
做好“減法”：
高溫津貼不計(jì)入最低工資組成項(xiàng)目
2016年6月，王師傅到某機(jī)械廠企業(yè)擔(dān)任搬運(yùn)工，約定工資為每月2200元，其中包括200元高溫津貼。2個(gè)月以后，王師傅離職，要求企業(yè)補(bǔ)足其工資與最低工資的差額。該企業(yè)認(rèn)為，王師傅每月領(lǐng)到的工資2200元已經(jīng)高于當(dāng)時(shí)2190元的本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不同意向王師傅補(bǔ)發(fā)工資。后王師傅向勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)投訴，經(jīng)過有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，機(jī)械廠向王師傅支付了其低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額。
根據(jù)上海市人保部門提示：本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不含勞動(dòng)者個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，應(yīng)由用人單位另行支付。勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的加班費(fèi)，中夜班津貼、夏季高溫津貼及有毒有害等特殊工作環(huán)境下的崗位津貼，伙食補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼也不作為月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，由用人單位另行支付。
就是說，在計(jì)算最低工資時(shí)，要對(duì)高溫津貼等做“減法”，即在扣除了高溫津貼等項(xiàng)目后，職工每月實(shí)際拿到手的錢不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。有的用人單位將高溫津貼計(jì)入最低工資，實(shí)際上“暗扣”了勞動(dòng)者法定的最低工資收入，這種行為應(yīng)當(dāng)予以制止。
需注意，從2017年4月1日起，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2190元調(diào)整到2300元，增加110元。
做好“乘法”：
6月至9月高溫津貼連發(fā)四個(gè)月
2015年6月，申城沒有出現(xiàn)一個(gè)高溫天氣，部分企業(yè)便以此為借口，認(rèn)為并非在“高溫天氣下露天工作”，從而拒絕向勞動(dòng)者支付高溫津貼，引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。
從2007年夏天開始，本市執(zhí)行統(tǒng)一的高溫津貼，標(biāo)準(zhǔn)為高溫天氣下每天不低于10元。即當(dāng)時(shí)確實(shí)是看天氣發(fā)高溫費(fèi)的。但是從2011年開始，上海提高高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)，并從有利于企業(yè)操作的角度出發(fā)，將日標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為月標(biāo)準(zhǔn)，即從每個(gè)高溫日10元，調(diào)整為每月200元，執(zhí)行時(shí)間為6月1日至9月30日共4個(gè)月，勞動(dòng)者共可領(lǐng)取800元的高溫津貼，即發(fā)放高溫津貼是做“乘法”，而與當(dāng)月的氣溫高低沒有關(guān)系。
那么，與什么有關(guān)系呢？與勞動(dòng)者工作崗位有關(guān)系，即取決于工作場(chǎng)所是否為露天或室內(nèi)溫度是否降低到33℃以下。但是有的職工說，自己的工作“一半在露天”，該不該發(fā)高溫費(fèi)？由于一些用人單位或勞動(dòng)者對(duì)哪些崗位可以享受高溫津貼看法不一，各單位的情況也存在著不小差異，為此《通知》明確：“對(duì)于勞動(dòng)者工作場(chǎng)所的性質(zhì)難以確定的特殊情況，用人單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過工資集體協(xié)商等民主管理程序，合理制定發(fā)放辦法。”
做好“除法”：
對(duì)于缺勤職工不可多扣高溫津貼
天氣越來越熱。在紡織廠做工的鐘阿姨忙得汗流浹背，突然有小姐妹高聲嚷道：“廠里剛剛貼出布告，說要對(duì)高溫崗位的職工發(fā)放4個(gè)月的高溫費(fèi)，每月200元!”鐘阿姨心頭一喜。不想小姐妹話鋒一轉(zhuǎn)，“如果請(qǐng)假超過2天，就要扣除當(dāng)月高溫費(fèi)。”高阿姨臉色頓時(shí)晴轉(zhuǎn)陰，因?yàn)榻衲?月份，她要請(qǐng)3天事假參加女兒在老家舉行的婚禮。
正好人事經(jīng)理來了，眾人詢問了此事，人事經(jīng)理表示：“高溫費(fèi)是每月整筆發(fā)放的，廠里的規(guī)定，已經(jīng)體現(xiàn)了對(duì)職工的照顧。總不見得一個(gè)月班沒上幾天，200元高溫費(fèi)卻照拿不誤吧！”大家聽后面面相覷。廠里的做法合規(guī)矩嗎？
對(duì)于非正常出勤職工的高溫費(fèi)，原則上可按月平均工作日21.75天折算，即做“除法”。如鐘阿姨每月高溫費(fèi)為200元，計(jì)算出她的日高溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為200元/21.75天=9.2元。鐘阿姨請(qǐng)事假當(dāng)天工資包括高溫費(fèi)都可不支付，但正常出勤期間的高溫費(fèi)不可扣除。鐘阿姨所在企業(yè)的規(guī)定是沒有依據(jù)的。
有人問：職工請(qǐng)婚假、喪假、探親假、病假，企業(yè)可以不支付高溫津貼嗎？可以。根據(jù)《上海市企業(yè)工資支付辦法》，勞動(dòng)者在依法享受婚假、喪假、探親假、病假等假期期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付假期工資。假期工資的計(jì)算基數(shù)為勞動(dòng)者所在崗位相對(duì)應(yīng)的正常出勤月工資，不包括年終獎(jiǎng)、上下班交通補(bǔ)貼、工作餐補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼，中夜班津貼、夏季高溫津貼、加班工資等特殊情況下支付的工資。但勞動(dòng)合同、集體合同（工資專項(xiàng)集體合同）或企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定支付的，按其規(guī)定。
還有人問：職工請(qǐng)帶薪年休假，企業(yè)可以不支付高溫津貼嗎？不可以。根據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。實(shí)行計(jì)件工資、提成工資或者其他績(jī)效工資制的職工，計(jì)算未休年休假工資報(bào)酬的日工資收入按照職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)（21.75天）進(jìn)行折算。這里所稱月工資是指職工在用人單位支付其未休年休假工資報(bào)酬前12個(gè)月剔除加班工資后的月平均工資。在本用人單位工作時(shí)間不滿12個(gè)月的，按實(shí)際月份計(jì)算月平均工資。
此外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)視同其提供了正常勞動(dòng)而支付工資；在采取公共衛(wèi)生預(yù)防控制措施時(shí)，勞動(dòng)者疑似患傳染病或者病原攜帶者的密切接觸者，經(jīng)隔離觀察后排除的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)，支付其隔離觀察期間的工資；符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，男方享受配偶陪產(chǎn)假十天，陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給；懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間。
所以，在分別計(jì)算帶薪年休假工資、依法參加社會(huì)活動(dòng)工資、隔離觀察期間工資、陪產(chǎn)假工資、產(chǎn)前檢查工資等時(shí)，不可扣除高溫津貼。另外，在計(jì)算解除終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算基數(shù)時(shí)，也應(yīng)將高溫津貼計(jì)算在內(nèi)。
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