ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 “耕地流轉(zhuǎn)、種上了樹，一到年底就盼村里發(fā)流轉(zhuǎn)費，為什么過了大半年還沒有發(fā)？”記者了解到，針對部分農(nóng)村群眾提出公益林、生態(tài)廊道土地流轉(zhuǎn)費用撥付方式繁瑣、撥付時間滯后的問題，崇明區(qū)農(nóng)委在深入調(diào)研基礎(chǔ)上優(yōu)化完善了流轉(zhuǎn)費發(fā)放工作，把原先每年“兩次制表、兩次申報、兩次發(fā)放”的程序改為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次報送、農(nóng)委分批申請、財政兩次撥付”，大幅減輕了鎮(zhèn)、村的申報工作量，同時把撥付時間大幅提前，滿足群眾實際需求。
近年來，崇明區(qū)林業(yè)建設工作加速推進，森林體量和質(zhì)量大幅發(fā)展。2018年，全區(qū)森林面積已超過44萬畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地用于林業(yè)建設的面積約23.9萬畝，涉及全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、230余個行政村，全年支付流轉(zhuǎn)費2.63億元。不過，在去年大調(diào)研工作開展過程中，部分基層干部群眾向崇明區(qū)農(nóng)委反映公益林土地流轉(zhuǎn)費撥付相對滯后。
“2018年全區(qū)要完成森林覆蓋率達26%的目標，我們村做了大量工作從村民手中流轉(zhuǎn)土地，但流轉(zhuǎn)費遲遲不到位，村民有些著急，常有人到村部和鎮(zhèn)里去打聽資金是否到賬了?！眮碜躁惣益?zhèn)裕西村的區(qū)人大代表范雪周說。建設鎮(zhèn)富安村書記黃蓓蓓、港西鎮(zhèn)排衙村書記宋國春等也在大調(diào)研中反映了類似情況：“每年一過元旦就開始陸續(xù)有村民來詢問何時發(fā)放前一年的流轉(zhuǎn)費，還有些群眾因此對村干部產(chǎn)生誤解。”
為什么會有這種情況？崇明區(qū)農(nóng)委相關(guān)負責人告訴記者，為規(guī)范相關(guān)資金撥付使用，2012年崇明區(qū)印發(fā)了《崇明縣公益林建設土地流轉(zhuǎn)費發(fā)放實施辦法》，其中規(guī)定全區(qū)實行“兩次制表、兩次申報、兩次發(fā)放”的撥付模式，即每年3月底、10月底之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將土地流轉(zhuǎn)資金申請等材料報區(qū)農(nóng)委，區(qū)農(nóng)委審核匯總后向區(qū)財政提出資金申請，土地流轉(zhuǎn)費在年中和次年春節(jié)前發(fā)放到位。“這主要是為了確保流轉(zhuǎn)費撥付流程和林業(yè)項目的土地流轉(zhuǎn)、立項、驗收、面積核實流程相一致，確保資金落實準確無誤。但這確實產(chǎn)生了撥付時間相對滯后、申報程序不簡便的問題，近年來隨著林地流轉(zhuǎn)面積不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里工作量很大?！?/div>
能不能在“準確”的基礎(chǔ)上，對流轉(zhuǎn)費撥付進行“增效提速”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部“減負”？去年年中，崇明區(qū)農(nóng)委制定并印發(fā)了《上海市崇明區(qū)公益林、生態(tài)廊道建設土地流轉(zhuǎn)資金發(fā)放實施方案（試行）》，簡化資金撥付流程，提高資金撥付效率。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定的補貼范圍、對象和標準，符合條件的對象每年可獲每畝210元的專項補貼。從去年下半年起，崇明區(qū)將每年兩次撥付合并為一次撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位每年下半年只需申請一次土地流轉(zhuǎn)費即可。同時，崇明區(qū)農(nóng)委對工作流程進行了優(yōu)化，讓符合條件的補貼對象能提前拿到流轉(zhuǎn)費：對已建成并已完成移交驗收的林地流轉(zhuǎn)費實行預付形式，即當年年初一次性撥付全年的流轉(zhuǎn)費；對于新流轉(zhuǎn)的土地（即在建或已建但未移交驗收變成政府固定資產(chǎn)的林地），因面積變動較大，故實行年底結(jié)算形式，即當年資金年底結(jié)清，待新建林地通過移交驗收后再按已建林地實行資金預付。
崇明區(qū)農(nóng)委相關(guān)負責人告訴記者，新流程實施后，全區(qū)各村流轉(zhuǎn)費下?lián)軙r間平均提前了9個月，同時大幅減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里的工作量。“另外，我們還不斷改進工作方法，加強對流轉(zhuǎn)費撥付的跟蹤指導，讓各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)資金專戶，待資金到賬后及時直接撥至農(nóng)戶，同時督促報送進度較慢、報送數(shù)據(jù)不夠精確的單位及時整改。”
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